动力电池梯次利用管理何时规范化？

据了解，随着新能源汽车保有量的不断增长，退役的动力电池也将不断增加。招商证券的研究报告显示，到2020年，中国将产生约24万吨的退役锂离子电池，2022年将产生53万吨退役锂离子电池。

动力电池的寿命普遍在5-8年。对于梯次利用退役电池来说，成本控制是重要一环。目前梯次电池的价格约是新电池的60%-70%。

中华环保联合会日前发布的《为资源续航：2030年新能源汽车电池循环经济潜力研究报告》称，目前退役的动力电池主要应用在储能系统、通信基站，数据中心的备用电源系统，充电站和低速电动车。

《报告》以退役动力电池中有80%可进行梯次利用作为假设。按照当前发展水平，预计到2030年，来自全球乘用电动汽车的梯次利用电池电量将达到368GWh，几乎可以覆盖全球储能的电池需求。

该《报告》认为，2025年来自中国电动汽车上的梯次电池电量将达到32GWh，可以覆盖全国5G通信基站的备用电源需求。

2030年，全球退役动力电池进行梯次利用的总价值将达1000亿元，约是2019年40亿元的25倍。其中，中国市场的总价值约430亿元。

梯次利用不仅能更好地发挥动力电池的再利用价值，有助于节省资源、环境保护，而且在降低新能源汽车成本等方面具有积极促进作用。

随着新能源汽车市场的迅速发展，退役电池系统的梯次利用也成为业内外关注的焦点。国家对于动力电池梯次利用方面的政策也在逐步规范化。

今年1月，工信部公布《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件（2019年本）》和《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范公告管理暂行办法（2019年本）》，自2020年1月1日起施行。此前发布的《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》和《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范公告管理暂行办法》（工业和信息化部公告2016年第6号）同时废止。

《规范条件》指出综合利用企业是指开展新能源汽车废旧动力蓄电池梯次利用或再生利用业务的企业，该文件鼓励具备基础的新能源汽车生产企业及动力蓄电池生产企业参与新建综合利用项目，鼓励从事梯次利用的综合利用企业在基站备电、储能、充换电等领域应用，提高综合利用经济效益。

文件对梯次利用要求：

1.具备国家有关标准规定的废旧动力电池剩余容量、一致性、循环寿命等主要性能指标和安全性的检测技术及设备，以及明确的可梯次利用性判断方法，可对不同类型废旧动力蓄电池进行检测、分类、拆分、电池修复或重组为梯次产品。

2.具备废旧动力蓄电池机械化或自动化拆分设备，以及无损化拆分工艺。具有梯次产品质量、安全等性能检验技术设备和工艺，具备梯次产品生产一致性、安全可靠性的保证能力。

今年10月，《新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理办法（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）对外发布，向全社会征求意见。

《意见稿》强调，梯次利用企业应履行主体责任，遵循全生命周期理念，落实生产者责任延伸制度，保障本企业生产的梯次产品质量，以及报废后的规范回收和环保处置。

《意见稿》要求梯次利用企业也承担生产者延伸责任，这能够让梯次利用更加有有据可循，在很大程度上确保了梯次利用产品的质量。

《意见稿》还鼓励梯次利用企业研发生产适用于基站备电、储能、充换电等领域的梯次产品，要求不得开发充电宝、手持照明设备等不易回收的梯次产品。这不仅提升了梯次产品的安全性，也让梯次产品更加环保。

此外，《意见稿》要求梯次利用企业从事废旧动力蓄电池梯次利用活动时，应依据国家有关法规要求，与新能源汽车、动力蓄电池生产企业协调、解决知识产权有关问题。 还要求梯次产品所有人应将报废的梯次产品，移交给梯次利用企业建立的回收服务网点或再生利用企业进行规范处理，不得随意丢弃或处置。

总之，退役动力电池的梯次利用虽然具有广阔的发展前景和价值，但是行业目前还处于起步阶段。《意见稿》一些条款还不够全面，有待完善。 可以肯定的是，退役动力电池的梯次利用产业还需进一步探索，各类管理办法的制定在各方的共同努力下，相关条款会更加完善，行业的发展也将更加健康和有序。

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