太阳能行业将受益于“稳增长”政策

近日，“稳增长”一揽子政策已经确立。除了此前引起广泛关注的加快重大项目推进、鼓励民资进入若干领域外，结构性减税、稳健货币政策、优化信贷结构等宏观调控原则也得到明确。而具体涉及的行业中太阳能新能源、光纤通信等已显露利好迹象。

5月23日，国务院常务会议再度强调了“把稳增长放在更加重要的位置”，并且要求，根据形势变化加大预调微调力度，提高政策的针对性、灵活性和前瞻性，积极采取扩大需求的政策措施。

在具体产业方面，除了前期出台的节能惠民工程扩围之外，明确提到支持自给式太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭，加快普及光纤入户。而基于房地产调控不放松的原则，在房地产方面仅仅提出加大对保障性住房和农村危房改造支持力度。

国务院常务会议提到的“支持自给式太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭”，《第一财经日报》采访的太阳能热水器、光伏发电行业人士多数认为，这是针对太阳能发电领域的。

“太阳能热水器已在国内推广了很长时间，而且发展得也不错，我想国家是不需要专门提出要支持其进入公共设施和家庭的吧。”赛维LDK(LDK.NYSE)总裁佟兴雪说，“国务院的这一决定可能是因为目前太阳能发电还没有完全市场化，是需要国家如发改委、财政部及电网公司等多个政府及企业来一同解决的。”

昱辉阳光(SOL.NYSE)董事长李仙寿也对本报称，就在本周一，浙江省政府也曾组织有关企业做过太阳能领域的企业调研，“这或许是一个信号。”

如果政策是指太阳能发电设备进入公共设施和家庭，这就意味着每个家庭都有可能成为发电者，甚至可以向国家卖电。

佟兴雪就认为，国内太阳能发电的发展，也许会从原先的电站招标、“金太阳”等国家项目审批制，过渡到市场化，意味着“太阳能发电市场或向所有人开放”。

2011年7月，我国推出了太阳能(光伏)领域的标杆上网电价(1元/千瓦时)的政策；而以往几年，我国也在力推“金太阳”项目，国家对这类项目的投资进行50%的补贴。但如果要参与，也需投资者提出申请并向发改委核准才可。今年，金太阳项目的申报批准项目总量为1.7G瓦，虽然相比以往已有很大提高，但仍较已经市场化的德国、意大利等有差距。

在德国，如果个人要做太阳能的屋顶项目，则可以向政府提出安装，那么政府也会给电价补贴，“这类的投资者会有两个电表，一个是电网向个人来购电的(该价格高于普通电价)，一个是发电的；你通过发与购之间的差价来挣钱。”佟兴雪认为，这种模式是可以在中国推广的。

国泰君安电力研究员王威说，从技术角度看，电网购买太阳能发出的电，应该不存在问题，“因为太阳能的发电量相比风电，仍是比较小的。现在各地是能接受风电的上网量，太阳能自然也不是难题，因而不太会导致电网使用或者输送过程中的不稳定。更重要的还是其中的经济账能否算得好。”

而国内可以采取的措施包括：抵税、各地区政府的财政补贴等等。但如果是财政补贴的话，虽然光伏产品价格已经大幅下跌，但从成本上看，仍与煤电上网电价有一倍以上的差距，因此行业一旦放开，国家给的补贴数额也会相对较大。

尚德电力董事长施正荣则在电话中告诉记者：“国务院会议的决定当然是好事，但仍要看电网政策到底是怎样的。”

不过，另一券商研究员则表示，从目前来看，政府支持“自给式发电”，也可能是倾向于推广太阳能的“自发自用”或“离网”项目，如在一些偏远的农村及村庄内的公用设施等，都还比较需要。