政府工作报告“制止太阳能、风能等产业盲目扩张”

在过去的两年里，中国太阳能安装量和太阳能发电站项目呈现显著增长，政府有意识到减少石化燃料进口依赖和减少碳排放的必要性。

目前中国有大约55.8%的石油依靠进口，2008年这一比例为51%。BP的2011年世界能源调查表明，按照2010年中国的储存和使用量来看，中国在35年后将耗尽煤碳储量，而石油和天然气也仅能支持10年和29年。政府计划把非石化能源的比例从2010年的8.3%提升至2015年的11.4%，并为此2010年在可再生能源领域投资金额473亿美元。

但温家宝总理在今年政府工作报告中提出：“制止太阳能、风能等产业盲目扩张。”在光伏产业发展不到10年里，中国光伏从“天方夜谭”般的概念发展成为全球化程度极高、产业规模位列世界前三的新兴产业。然而，这个基本依靠搭乘德、意等欧洲国家发展新能源的大潮而一夜崛起的行业，由于有近90%的市场在外，国内光伏发电市场并没有完全打开，中国光伏无法摆脱看别人脸色度日的命运。进两年全球金融危机导致的欧美市场疲软，已经对整个中国光伏造成重创，美国于去年年底发动的反倾销、反补贴的“双反”调查，法国第二季度削减光伏补贴等，更是把困境推到极致。

由于国外市场的不断压制，对于中小企业来说，它们没有太多的资金成本投资海外，在光伏企业巨头们纷纷转换海外市场时，它们选择固守中国国内，积极发掘光伏新大陆。它们把视线放在了新疆。

新疆作为中国太阳能资源最丰富的地区之一，水平表面年辐射总量5.3×109-6.7×109焦耳/平方米，年峰值日照时数在1600-2200小时之间;同时，新疆幅员辽阔，总面积达166万平方公里，而其中大部分为荒漠、戈壁滩，地势平坦，适合大规模铺设太阳能光伏列阵。水平表面太阳能年辐射总量在5300至6700兆焦耳每平方米，年峰值日照时数达1600至2200小时;沿阿勒泰山、天山一带拥有丰富的石英硅资源，仅在准噶尔地区探明储量就达1.2亿吨。除此之外，新疆还具备政策比较优势。工信部、国家发改委为支持新疆特色产业发展出台了差别化的产业政策，为新疆太阳能光伏行业的快速发展提供了难得的历史机遇。对于新疆的工业电价便宜运营成本降低等诸多优势，中国国内中小企业频频在此驻足。经过发展，目前新疆已建立从高纯多晶硅、硅片、太阳能电池组件、光伏控制及逆变器、光伏发电系统集成等比较完整的光伏产业链，初步形成了乌鲁木齐、石河子、阿拉尔、奎屯独山子等4大光伏产业制造集聚区。